İnsanlar kafalarına göre davranırlardı. Temizlik, eğitim ve sağlık hizmetleri aksardı. Bir ülke içinde bulunan yöneticiler demek valiler kaymakamlar belediye başkanları ve muhtarlar birimlere göre oldukları yerleri yöneten kişilerdir. Yaşadığımız şehirde vali ve belediye başkanının olmadığını düşünürsek. Şehirde su sıkıntıları baş göstermeye başlar, çevre temizliği olmaz, şehirde büyüme olmaz, kanalizasyon sistemlerinde aksamalar olur, şehirde su oranı artar, doğum ve ölüm gibi işlerin kayıt altına alınmadığı için nüfusta sıkıntılar olmaya başlar.
Kirlenen sokakları kimlerin temizleyeceği, hasta olanların nereye gideceği, çocukların okuma yazmayı nasıl öğrenecekleri, nasıl eğitim alacakları, suç işleyenlere karşı ne yapılacağı, haksızlığa uğrayan insanların nereye başvuracağı bilinmezdi. Yine, elektrik, su, doğalgaz gibi hayati öneme sahip hizmetlerin planlanması, şehirde yaşayan insanların evlerine ulaştırılması hep bir yönetim ve yönetici gerektirir. Bu hizmetlerden faydalanabilmek için, bu hizmetleri yapacak insanlar ve bu insanları doğru şekilde yönlendirecek ve bizlere en iyi şekilde hizmet edilmesini sağlayacak yöneticilere ihtiyaç vardır.